關(guān)于建設工程造價(jià)司法鑒定研究

                                                        關(guān)于建設工程造價(jià)司法鑒定研究

                  農卓源

【摘要】隨著(zhù)我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟水平的不斷提高，建筑工程的施工相關(guān)法律方面的問(wèn)題已經(jīng)引起了施工人員和上級政府的關(guān)注。因此，工程施工的管理人員們應該要掌握一定的法律知識，并且了解工程造價(jià)的司法鑒定的原則和操作制度。下面就建筑工程的造成造價(jià)的司法鑒定原則和操作以及要注意的幾點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析和探討。

【關(guān)鍵詞】建設；工程造價(jià)；司法鑒定

前言

自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國的經(jīng)濟水平得到了快速的提高，建筑行業(yè)也得到了極大的發(fā)展，但是在建筑行業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，有關(guān)建筑工程的工程造價(jià)方面的問(wèn)題也在逐漸的增加。其中爭執的內容包括有多個(gè)方面，主要體現在：施工方與業(yè)主之間的施工款額的爭執；發(fā)生施工的意外事故時(shí)候的經(jīng)濟賠償問(wèn)題的爭執；以及政府的補償金和保險公司賠償金方面的爭執等等。解決上述問(wèn)題最有效和最快捷的方式就是通過(guò)司法鑒定，本文將對于司法鑒定的特點(diǎn)以及應用進(jìn)行討論。

1.建筑工程的工程造價(jià)司法鑒定的含義和概念

所謂的工程造價(jià)的司法鑒定是指負責專(zhuān)門(mén)的工程造價(jià)的管理人員通過(guò)相關(guān)的司法機構和專(zhuān)門(mén)的法律知識，分析工程造價(jià)款額和資金爭執存在的問(wèn)題的根本原因，然后根據實(shí)際施工情況得出合理的結論的一個(gè)過(guò)程。所以司法鑒定是解決工程施工過(guò)程中的經(jīng)濟和費用爭執引起的訴訟案件的一個(gè)有效辦法，同樣也是進(jìn)行法律判定的一個(gè)重要依據，所以在一般的資產(chǎn)糾紛訴訟案件中起到了極其重要的作用。

2.工程造價(jià)司法鑒定所具有的特點(diǎn)

2.1開(kāi)展工作的復雜性

由于當雙方的爭執變成了訴訟案件之后，具有一定的法律效應。所以爭執的雙方都會(huì )受到主觀(guān)因素的影響，在法律判定的過(guò)程提供對自己有利，而對于對方不利的證據和言辭。導致的結果是訴訟案件缺乏客觀(guān)的，真實(shí)的證據和依據。法官很難找到可靠地證據進(jìn)行法律判定，只能以雙方各自提供的證詞和依據為準，進(jìn)行詳細的分析和探究，最后得到一個(gè)合理的結果。

2.2判定結果的重要性

司法鑒定是法官進(jìn)行最后的法律判定一個(gè)重要的參考依據，應該司法鑒定的結果可以說(shuō)是直接影響到最后訴訟案件的結果， 所以司法鑒定作為一個(gè)公正司法的前提和基礎就顯得十分重要。一旦司法鑒定的結果出現失誤，可能會(huì )導致工程造價(jià)的準確性受到影響，更嚴重的是負責工程造價(jià)的管理人員可能會(huì )受到一定的法律懲罰，負起一定的法律責任或者是刑事責任。

2.3司法鑒定程序的嚴格性

工程造價(jià)司法鑒定從嚴格意義上來(lái)說(shuō)實(shí)際上是屬于法律工作的一種，一般工程造價(jià)司法鑒定工作可以分為兩個(gè)階段來(lái)進(jìn)行，首先是發(fā)生訴訟案件，然后負責人接受委托并且開(kāi)始處理，一直到工程造價(jià)司法鑒定初稿完成才算是結束。然后第二階段是負責人司法鑒定的責任人會(huì )根據實(shí)際施工情況收集工程造價(jià)的計算依據和根據，并且根據收集的信息進(jìn)行專(zhuān)業(yè)計算同時(shí)開(kāi)始進(jìn)行司法鑒定工作，第二階段的具體內容是從完成司法鑒定的初稿并且開(kāi)始書(shū)面異議，然后根據所提供的司法鑒定的分析結果做最后的判定才算結束。司法程序的嚴格性是為了合理有效的解決訴訟案件的工程造價(jià)存在的爭執點(diǎn)，并且同時(shí)通過(guò)根據委托鑒定的內容對于司法鑒定的初稿做出一定的修改，最后完成工程造價(jià)司法鑒定報告。

2.4現場(chǎng)勘查工作的隱蔽性

引起工程造價(jià)的法律爭執時(shí)，一般這時(shí)候的工程施工工作已經(jīng)初步完成。這時(shí)候為了保證司法鑒定工作的全面性和合理性，司法鑒定人就可以去施工現場(chǎng)進(jìn)行勘查，找出合適的證據來(lái)完成司法鑒定報告。而在實(shí)地勘查的過(guò)程中，由于工程內部存在的缺陷大多數難以發(fā)現。并且對于引起缺陷的原因也很難分析，由外部環(huán)境引起的工程缺陷和有內部環(huán)境引起的工程缺陷沒(méi)有很大的區別，這時(shí)候就需要負責司法鑒定的工作人員們具有一定的知識水平和專(zhuān)業(yè)技能，能夠通過(guò)科學(xué)分析找出施工現場(chǎng)存在的隱藏線(xiàn)索，為司法鑒定報告提供更加科學(xué)合理的依據。

3.工程造價(jià)司法鑒定流程

 

從上面的工程造價(jià)司法鑒定的流程圖可以看出來(lái)，一般工程造價(jià)司法鑒定的流程是人民法院或者是當事人及其他訴訟參與人委托工程造價(jià)的鑒定，而這個(gè)委托會(huì )被中介機構接受并且派遣鑒定人進(jìn)行處理，其中包括主司法鑒定人以及其他司法鑒定人；主鑒定人要了解訴訟事件，更具實(shí)際情況來(lái)確定嚴格的鑒定方案，然后才能向委托方發(fā)出鑒定所需要的資料。之后其他鑒定人的工作時(shí)向原告和被告了解工程施工的實(shí)際情況。并且收集司法鑒定所需要的材料，另一方面還需要進(jìn)行實(shí)地勘察工作，拍攝工程建筑的照片，做好相關(guān)的記錄、最后根據已有的資料和收集的材料進(jìn)行工程造價(jià)的專(zhuān)業(yè)分析和計算，計算結果出來(lái)后鑒定人可以完成鑒定初稿并且出示給原告和被告，同時(shí)根據他們的證詞和實(shí)際情況對于初稿做出一定的修改。最后的工作是得出鑒定結論，并且完成鑒定報告上交給法庭，作為最后判定的重要依據。主鑒定人有權利終止委托或者是返還委托。

4.工程造價(jià)司法鑒定的工作原則

首先要遵循的第一原則是公平公正性原則，所有的鑒定結果和鑒定報告都要以實(shí)施為依據，根據被告和原告所提供的證詞為參考，得出一個(gè)公平合理的結論。負責司法鑒定的主鑒定人不能因為原告和被告的立場(chǎng)不同，身份地位不同而區別對待，偏袒其中的一方，更不能因為關(guān)系到自身的利益就忽視事實(shí)依據，顛倒黑白，所以，公平公正是工程造價(jià)司法鑒定工作的第一原則。

另一個(gè)原則是合法原則。我國的治理國家的政策是依法治國，所以無(wú)論什么事情都要符合法律和法規的要求。工程造價(jià)司法鑒定工作也一樣，首先被委托的司法鑒定機構必須要符合國家的法律規定，并且通過(guò)了上級的相關(guān)部門(mén)的審批，被法律所認可。同樣負責司法鑒定的鑒定人也要符合法律規定的要求和條件，取得司法鑒定的相關(guān)資格證書(shū)。其次一點(diǎn)就是司法鑒定材料方面的問(wèn)題。司法鑒定的材料來(lái)源要真實(shí)準確，有一定的可靠性，符合國家法律規定的要求。司法鑒定程序也要按照國家規定的流程來(lái)進(jìn)行，現場(chǎng)勘查、完成初稿以及得出結論寫(xiě)出報告這些環(huán)節一個(gè)不能少。最后就是司法鑒定報告的合理性和科學(xué)性，報告的格式應該要按照法律規定的格式來(lái)完成，報告的內容要涵蓋法律規定的各個(gè)方面。

司法鑒定人要遵循獨立性的原則，所謂的獨立性的原則指的就是司法鑒人只能以事實(shí)依據來(lái)進(jìn)行鑒定工作，根據所收集的資料和現場(chǎng)勘查的結果來(lái)得出最后的鑒定結論，因此鑒定結果必須要保持客觀(guān)和公正。司法鑒定人應該要始終保持客觀(guān)的態(tài)度來(lái)進(jìn)行工作，不能夾雜任何主觀(guān)因素，必須要堅持獨立性的原則。

最后一個(gè)原則就是取舍性原則。很多的工程造價(jià)的訴訟案件具有復雜性，即負責司法鑒定的工作人員不能根據已有的信息和已經(jīng)收集的資料得出一個(gè)比較完整的結論。這時(shí)候司法鑒定人會(huì )根據現有的證據和信息進(jìn)行分類(lèi)，可能會(huì )根據不同的情況得出不同的結論，這時(shí)候司法鑒定的負責人要將所有的分析結果都上交給法庭，讓法庭進(jìn)行詳細的探討和分析，根據原告和被告的證詞來(lái)進(jìn)行進(jìn)一步的判斷，對于已有的鑒定結論進(jìn)行取舍。這也是工程造價(jià)司法鑒定的司法鑒定工作一個(gè)根本性的結論。

例如在2015年某大學(xué)教學(xué)樓項目中，在其建筑圖紙說(shuō)明中明確了外墻以及內墻的做法，但是在實(shí)際施工過(guò)程中，在進(jìn)行計算時(shí)外走廊的墻面是按照外墻面還是內墻面的做法存在爭議，因為在圖紙之中知識說(shuō)明了外墻及內墻裝修的做法，但是卻并沒(méi)有對于哪些位置是外墻進(jìn)行標注，而作為外走廊，也無(wú)法僅僅依據圖紙的裝修說(shuō)明對做法進(jìn)行判斷。在經(jīng)過(guò)現場(chǎng)勘查之后，由于所使用的涂料顏色都是相同的，因而也難以進(jìn)行區分，同時(shí)造價(jià)鑒定機構又不具備對工程材料成分進(jìn)行鑒定的資格，因此原、被告的主要爭議就在于如何計算外墻裝飾的造價(jià)，為了有效地解決爭議，最終通過(guò)申請具備鑒定材料成分資格的機構對其進(jìn)行鑒定，然后依據鑒定的結果對其具體的做法進(jìn)行判斷，然后再對于造價(jià)進(jìn)行計算。經(jīng)過(guò)完善的材料質(zhì)證之后，最終得到如下的結果：（1）參照被告在2015年11月14日提交的某大學(xué)自然保護區研究中心施工未完成項目清單以及雙方意見(jiàn)一致的圖紙，來(lái)鑒定未完工程，鑒定爭議金額為-1002658.62元；（2）參照原告在2015年11月14日提交的某大學(xué)自然保護區研究中心施工未完成項目清單以及雙方意見(jiàn)一致的圖紙，來(lái)鑒定未完工程，鑒定爭議金額為-1833580.46元。所以，對同一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行司法鑒定之后，有可能會(huì )呈現兩個(gè)甚至多個(gè)不同結果。這樣的鑒定方式，一方面，能夠拉開(kāi)雙方爭執的焦點(diǎn)，避免雙方進(jìn)行激烈爭執，推動(dòng)司法鑒定工作的成功進(jìn)行；另一方面，司法機關(guān)在進(jìn)行最終判決時(shí)，不論被判合理的是哪一方，都可以從鑒定報告中找出參考依據。司法鑒定工作的鑒定人在進(jìn)行鑒定時(shí)，只要對問(wèn)題的實(shí)質(zhì)進(jìn)行分析，不帶有任何傾向性的觀(guān)點(diǎn)，而是站在第三方的立場(chǎng)上客觀(guān)看待這次爭議，對雙方的不同表述客觀(guān)、公正地給出不同造價(jià)結果。

5.完善工程造價(jià)司法鑒定的建議和對策

上級的政府應該完善與工程造價(jià)司法鑒定相關(guān)的法律和條款，加強所謂的立法工作，對于已有的建筑法進(jìn)行合理的修改和補充，將一些存在著(zhù)爭議和疑慮的條款去除，增加新的法律條款，保證法律法規的明確性和唯一性。

工程造價(jià)司法鑒定機構的相關(guān)制度和規定有待完善，工程造價(jià)司法鑒定工作的規定要加以完善。具體的內容包括有以下的幾個(gè)方面：首先是建立起完整的司法鑒定制度，保證專(zhuān)業(yè)人員配置和經(jīng)營(yíng)工作的合理性和高效性，對于一些不符合規定的司法鑒定單位應該給以排除，以便于加強工程造價(jià)司法鑒定機構的統一管理。完善司法鑒定人員們的培訓制度。要想提高司法鑒定工作人員們的知識水平和專(zhuān)業(yè)能力，司法鑒定人員的考核制度和管理制度必須要完善，這樣才能端正鑒定工作人員的工作態(tài)度，培養他們嚴謹認真，仔細負責的工作精神，提高司法鑒定工作人員們的綜合素質(zhì)能力。

規范工程造價(jià)司法鑒定工作的程序，為了確保司法鑒定最后鑒定結果的準確性和可靠性，鑒定人一定要嚴格按照相關(guān)的法律和規定的鑒定流程進(jìn)行工作，認真進(jìn)行實(shí)地勘察和信息收集工作，按照收集的信息和事實(shí)依據完成初稿，得出結論，最后按照規定的格式來(lái)書(shū)寫(xiě)司法鑒定報告。

6.小結

通過(guò)上面的工程造價(jià)司法鑒定的研究和分析可以看出來(lái)，建筑工程的司法鑒定工作是法庭做出最后判定的重要依據，鑒定人應該要嚴格的按照司法鑒定原則進(jìn)行鑒定工作，把公平和公正的原則放在第一位置，所有的鑒定結果都以事實(shí)為依據，鑒定人秉持獨立性的原則，不能因為讓個(gè)人利益或者是身份地位而偏袒于訴訟案件的任何一方。完善司法鑒定工作的法律和制度，確保司法鑒定結果的準確性和真實(shí)性。

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